БЕЗРАБОТНЫЙ ТРУДОВОЙ РЕЗЕРВ

Источник материала:

Добившись рекордно низкого уровня регистрируемой безработицы, правительство тем не менее решило выяснить, почему примерно 736 тыс. человек все еще не заняты в экономике страны. Эта проблема обсуждалась на заседании Президиума Совета Министров.

Министр труда и социальной защиты Владимир Потупчик подчеркнул, что официальная статистика не располагает точными данными, а цифра в 736 тыс. получена по результатам выборочного социологического опроса. Для того, чтобы выяснить истинное положение дел, необходимо проводить специальные выборочные обследования домашних хозяйств на постоянной основе.

Речь идет о гражданах, не вовлеченных в трудовую деятельность. Сюда входят те, кто уже уволился, но самостоятельно ищет новое место, не регистрируясь в службе занятости; выезжающие на заработки за пределы Беларуси или работающие без оформления трудовых отношений. По оценке специалистов министерства, эта группа достигает примерно 372 тыс. человек. (Хотя есть и другие оценки, например, по некоторым данным, только в Российской Федерации трудится до 300 тыс. наших соотечественников. Причем из них официально зарегистрированы лишь 3-4 тыс.)

Представителей этой категории можно рассматривать, с одной стороны, как потенциальную базу для увеличения численности безработных, с другой — как резерв для роста занятых в экономике.

Еще одна группа — это те, кто не ищет работу. Часть граждан не работает по состоянию здоровья, у других нет необходимости работать (например, домохозяйки), уклоняющиеся от трудоустройства, асоциальные элементы и др. Оценочная численность второй группы экономически незанятого населения — 364 тыс. человек.

За счет всех этих людей и предполагается увеличить число занятых в экономике к 2010 г. по сравнению с 2005 г. на 431 тыс. человек. Напомню, что Программой социально-экономического развития на 2006-2010 годы предусмотрено повышение уровня занятости населения на 10-11%. Как результат, численность занятых в экономике возрастет в 2010 г. до 4,740-4,775 млн. человек.

Каким же образом правительство планирует это сделать?

Вводить ограничения на выезд на работу за пределы республики в ближайшее время не планируется. Однако, считает В. Потупчик, следует упорядочить этот процесс: «То, что люди работают за границей, имеют доход, получают новые навыки и осваивают современные технологии, можно рассматривать как позитивный процесс. Однако необходимо разработать систему их учета, тем более что уплата страховых взносов в добровольном порядке позволит им иметь гарантии пенсионных выплат после достижения общеустановленного пенсионного возраста».

Минсоцзащиты планирует уже в первом квартале 2007 г. создать общереспубликанский банк данных о наличии свободных рабочих мест, в том числе для временного трудоустройства граждан. Необходимо обеспечить доступность к нему любому, желающему трудоустроиться.

Еще одно направление — будут организованы выявление и учет выпускников школ, которые не поступили в учреждения образования и не работают. Такие молодые люди, зарегистрированные в качестве безработных, подлежат направлению на профессиональное обучение в первоочередном порядке. Они будут осваивать специальности, «наиболее востребованные на рынке труда, в том числе и под конкретные заявки нанимателей». Кстати, в целях повышения мотивации школьников к трудовой деятельности по рабочим профессиям министерство считает необходимым усовершенствовать систему профориентации.

На особом контроле — обеспечение опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению в результате реструктуризации, техперевооружения и модернизации производства.

Будет пересматриваться порядок организации и условий проведения оплачиваемых общественных работ. Право самостоятельно утверждать перечень таких работ, определять продолжительность участия в них безработных исходя из реальной ситуации на рынке труда получат местные исполнительные и распорядительные органы. Существенно возрастут объемы оплачиваемых общественных работ в лесном, сельском, жилищно-коммунальном хозяйствах, по оказанию социальных услуг населению малых городов и сельской местности.

Что касается граждан, уклоняющихся от общественно полезного труда, особенно тех, кто обязан возмещать расходы за содержание детей, а также асоциальных элементов и лиц без определенного места жительства, то здесь к решению задачи вовлечения в экономическую деятельность незанятых граждан должны подключиться органы МВД. Необходимо выявить таких граждан, оказать им содействие в восстановлении документов, решить вопросы прописки. А также помочь адаптироваться в обществе.

Планируется также расширить перечень видов трудовой деятельности, при организации которых безработным оказывается материальная поддержка в виде ссуд и субсидий. В перечень предполагается включить занятие фермерством, ремесленничеством, народными промыслами, агро — и экотуризмом.

Реализация вышеназванных мер, по мнению руководства Минтруда и соцзащиты, позволит повысить экономическую активность незанятого в экономике населения, а также обеспечить удержание уровня регистрируемой безработицы в республике в социально допустимых пределах 1,5-2%.

Фактически правительство признало, что сегодня реальная безработица в стране значительно выше, чем регистрируемая. Возможно, от благополучного показателя ничего бы не осталось, если бы пособия по безработице стали более ощутимыми и сотни тысяч «не вовлеченных в экономику» граждан зарегистрировались в службе занятости.

Что же касается стремления правительства удержать регистрируемую безработицу на минимальном уровне, то эксперты оценивают ее неоднозначно. Конечно же, потеря работы — это и ухудшение материального положения, и тягостное чувство неуверенности в завтрашнем дне. С этой точки зрения низкая безработица — благо. Но, с другой стороны, здесь есть и минусы. В качестве примера можно привести Эстонию, экономика которой также растет, а уровень безработицы сопоставим с белорусским. Здесь сильно сказалась иммиграция в ЕС. Правительство этой страны в отличие от нас бьет тревогу: столь низкий показатель говорит об отсутствии конкуренции на рынке труда. Наниматели недовольны тем, что у них нет возможности выбирать сотрудников из нескольких кандидатов. В свою очередь, специалисты, устроившись на работу, не держатся за место, так как знают, что легко найдут новое, у них нет стимула для повышения квалификации. В итоге обсуждается возможность привлечения в Эстонию квалифицированных работников из-за рубежа.

Анна РАДЮК