Контракт: договор дороже денег

Источник материала:

Контракт: договор дороже денег

Контрактная форма найма получила распространение в нашей стране семь лет назад. В течение этого времени принят ряд важнейших документов, уточняющих отдельные положения контракта. Каждый новый документ становился шагом вперед, поскольку повышалась как взаимная ответственность нанимателя и работника, так и степень их защищенности. Тем не менее, нарушения и незнание законодательства о труде при контрактной форме найма по-прежнему допускают обе стороны. Какие именно нарушения? Что нужно делать, чтобы защитить себя? Как правильно составить контракт? На эти и другие вопросы во время прямой линии, которую провели «МК» и «Радио-Минск», отвечала начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Минского городского управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Людмила Логвина

Наталья ЛАЗАРЕВА

Корр.: Людмила Викторовна, прежде всего, объясните, пожалуйста, что такое контракт, чем он отличается от других форм трудового договора и какие вообще бывают трудовые договоры?
- Существует несколько видов трудовых договоров. В частности, законодательством предусмотрено заключение срочных трудовых договоров: на определенный срок (но не более чем на пять лет), на время определенной работы (днем окончания такого договора будет считаться день окончания выполняемой работы), на время отсутствия основного работника. Существует также категория временных трудовых договоров, заключаемых на срок до двух месяцев либо на время замещения отсутствующего основного работника (но не более чем на 4 месяца).
Контракт - это разновидность срочного трудового договора. Он заключается на определенный срок и имеет свои особенности. Дело в том, что, в отличие от других трудовых договоров, которые регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь, контракты регулируются самостоятельными нормативными правовыми актами, прежде всего - Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее Декрет) и соответствующими постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, принятыми во исполнение Декрета. Одно постановление утверждает примерную форму контракта нанимателя с работниками, второе - регулирует порядок заключения контрактов.
Мы ожидаем, что в новой редакции Трудового кодекса появится статья, регулирующая также контрактную форму найма.
Корр.: Почему было принято решение перейти на контрактную форму найма? Ведь по большому счету это ухудшило положение работников.
- Декрет не обязывал нанимателей переводить работников на контрактную форму найма. А только предоставил такое право. В пункте первом Декрета так и сказано: предоставить нанимателям право заключать с работниками контракты на срок не менее одного года. Наниматель вправе сам определять, какой вид договора заключить с работником. Это, правда, не относится к государственным служащим, которые еще до вступления в силу указанного Декрета работали по контрактам. Специальным постановлением регулировался порядок заключения контрактов и с руководителями государственных организаций, а также с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности и с научными сотрудниками.
Корр.: И насколько охотно наниматели выбирают сегодня в качестве альтернативы контрактную форму найма?
- Департамент государственной инспекции труда - контрольно-надзорный орган. Поэтому ответить на ваш вопрос легко - достаточно посмотреть нашу статистику. Так, в организациях государственной формы собственности, проверенных Минским городским управлением в 2006 году, на контрактах работало более 90 процентов работников. Это немало, если учитывать, что контрактная форма найма стала применяться в нашей стране с 2000 года.
Корр.: А кому выгоднее контракт - работнику или нанимателю?
- Когда законодатель разрабатывал нормативные документы, регулирующие контрактную форму найма, то стремился защитить законом обе стороны - и нанимателя, и работника. Но, к сожалению, условия контракта иногда нарушают. Причем наниматели чаще, чем работники.
Корр.: Какие санкции вы применяете к нарушителю?
- Согласно нашему положению, мы выдаем нанимателю предписание, которое обязательно для исполнения и контролируется государственным инспектором.
Корр.: А если наниматель, несмотря на предписание, продолжает нарушать законодательство?
- В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях по поводу подобных противодействий есть отдельная глава. В этом случае инспектор должен составить протокол и направить его для рассмотрения в суд, который и вынесет решение о применении санкций за неисполнение законных требований инспектора. До 1 марта за неисполнение предписаний, препятствование проведению проверки, инспектор имел право составить протокол и самостоятельно применить к нарушителю штрафные санкции до 50 базовых величин. Теперь у нас есть право только составлять протокол, а все остальное решает суд.
- Здравствуйте. Беспокоит Иван Петрович. Объясните, пожалуйста, при каких нарушениях нанимателей работник имеет право потребовать досрочного расторжения контракта?
- Дело в том, что в контракте должен быть указан ряд условий. В том числе режим труда и отдыха работника, сроки и периодичность выплаты заработной платы, средний заработок за время трудового отпуска. При нарушении установленных условий (их недолжное исполнение либо неисполнение вообще) работник имеет право на досрочное расторжение контракта. Он может обратиться к работодателю с таким требованием, определив некий срок, в который должно быть принято какое-либо решение. Законодательством предельный срок рассмотрения заявления не предусмотрен. По общим правилам, наниматель должен сообщить о своем решении в течение двух недель: либо отказать, поскольку он не видит своей вины, либо согласиться с требованием работника расторгнуть контракт. Отказ дает работнику основание обратиться в организации, которые имеют право устанавливать факты нарушения законодательства о труде и условий контракта: в Департамент госинспекции труда, профсоюзы и суды. К сожалению, инспектор труда может только установить факт нарушения законодательства о труде и выдать нанимателю предписание, но не имеет права требовать расторжения контракта. Даже если нарушения установлены, но работодатель не согласен расторгнуть контракт, работник может добиться своего только через суд.
Если наниматель соглашается с работником, то увольнение производится по статье 41 Трудового кодекса Республики Беларусь: расторжение срочного трудового договора (контракта) по требованию работника в связи с несоблюдением нанимателем условий контракта. На основании этой статьи сотруднику должны выплатить минимальную компенсацию - три среднемесячные заработные платы.
- А какие нарушения условий контракта дают право нанимателю досрочно расторгнуть договор?
- Декретом предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя. Речь идет о невыполнении работником возложенных на него трудовых обязанностей.
Кроме того, контракты расторгаются на основании статьи 42 Трудового кодекса Республики Беларусь: за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, за отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более трех часов в течение рабочего дня, за нахождение работника на больничном более четырех месяцев подряд, за несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья либо недостаточной квалификации. Директива Президента № 1 от 11 марта 2004 года обязывает нанимателя для укрепления общественной безопасности и дисциплины расторгать контракт с работниками, которые не смогли обеспечить трудовую дисциплину подчиненных, скрыли какие-то факты нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины, либо не привлекли без уважительной причины виновных лиц к ответственности. Безусловно, расторгается контракт и с работником, который употребляет наркотические или токсические вещества в рабочее время или на рабочем месте. Столь же категоричны требования законодательства в части расторжения контракта и по отношению к работникам или должностным лицам, нарушившим правила охраны труда и техники безопасности, особенно, если это повлекло за собой увечье или смерть другого работника.
Корр.: Какие нарушения контрактной формы найма допускают работники и наниматели чаще всего?
- Нередко нарушаются те обязательные условия, которые должны содержаться в контракте. Прежде всего, это срок и периодичность выплаты заработной платы работнику. Далее - так называемые меры стимулирования труда: повышение тарифной ставки не более чем на 50 процентов и предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением средней заработной платы до пяти календарных дней.
Несоответствие контракта примерной форме тоже встречается часто. Например, контракт должен предусматривать прохождение работником аттестации не менее трех раз в год (если иное не определено законодательными актами), повышение его квалификации, ответственность работника за причинение ущерба нанимателю, меры поощрения или взыскания к работнику, который допустил нарушение трудовой либо исполнительской дисциплины.
Нередко в контракте отсутствует размер тарифной ставки (оклада) работника, которая устанавливается нанимателем на день заключения контракта. Бывает, что в нем указывается «оплата согласно штатному расписанию», а это неправильно.
- Здравствуйте, меня зовут Татьяна. Я работаю в детском саду. Наш завхоз, с которой заключен контракт, хочет уволиться переводом. Может ли заведующая задержать ее до того времени, пока не найдет замену?
- В данном случае должно быть согласие трех сторон, то есть двух нанимателей и самого работника. Чтобы уволиться в порядке перевода, работник должен подать соответствующее заявление и приложить к нему приглашение нанимателя, к которому переводится. Тем самым согласие двух сторон у него есть. Но нужно еще согласие третьей стороны, то есть заведующей вашего детского садика. Если она против, то увольнение по данному основанию не состоится. Так что заведующая вполне может задержать вашу работницу до того времени, пока найдет ей замену.
Кстати, при контрактной форме найма невозможно уволиться и по собственному желанию. Как и любой срочный договор, его можно расторгнуть только по соглашению сторон.
- И еще вопрос: у нас некоторые работницы, уходя в декрет, не были оформлены по контракту. Как теперь быть? Заключать с ними контракт после выхода из декретного отпуска? И обязательно ли на срок, пока ребенку не исполнится 5 лет?
- До исполнения ребенку пяти лет - обязательно. Все остальное зависит от того, на каких условиях женщина работала до ухода в отпуск по беременности и родам. Если по контракту, то после ее выхода из отпуска по уходу за ребенком до трех лет наниматель обязан продлить с ней контракт не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет. Если же на условиях бессрочного трудового договора, то при переводе на контракт предусмотрен общий порядок. Во-первых, следует предупредить работника об этом письменно за один месяц, а во-вторых, - обосновать данный перевод. Если же работник не согласится работать в новых условиях, договор может быть расторгнут по пункту 5 статьи 35 Трудового кодекса Республики Беларусь (отказ работника от продолжения работы в изменившихся условиях труда).
- Здравствуйте. Беспокоит Наталья. Я работаю в одной иностранной компании и там очень жесткие условия, даже, например, оговорено, сколько раз я могу выйти покурить и сколько времени должна на это потратить. А за каждое нарушение - штраф, который указан в дополнительном соглашении к контракту. Имеет ли право руководство компании так поступать?
- Спасибо за вопрос. Штрафные санкции могут налагать только те органы, которым предоставлено такое право Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. В остальных случаях это неправомерно. Например, в некоторых компаниях издают собственные «моральные кодексы», по которым строят взаимоотношения в коллективе. Такие документы не регулируются трудовым законодательством, поэтому дать им правовую оценку невозможно… Может быть, наниматель преподносит эти штрафы в виде лишения каких-то премий?
- Нет, именно конкретный штраф.
- Тогда это неправильно. Иностранным компаниям или организациям, имеющим долю иностранной собственности в уставном капитале, дано право использовать свои учредительные документы, оговорив в них какие-то иные условия, но нарушать требования нашего законодательства о труде не могут и они.
- Добрый день, меня зовут Вера. У меня такой вопрос. У нас в организации ненормированный рабочий день. Хотелось бы узнать, что это значит с точки зрения закона и какой дополнительный отпуск должен быть предусмотрен в контракте в связи с этим?
- Ненормированный рабочий день регулируется единственной статьей Трудового кодекса. В ней говорится, что за такой рабочий день работникам устанавливается дополнительный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней. Конкретное же количество дней определяет сам наниматель. При этом у него должен быть утвержден перечень работников, которым установлен ненормированный рабочий день. Иного определения кодекс не дает, в отличие от сверхурочной работы. Единственное, что тут можно добавить: ненормированный рабочий день - это выполнение сотрудниками работы в свое внеурочное время, а не в сверхурочное. За это им предоставляется дополнительный отпуск до 14 календарных дней.
Единого перечня работников, которым может устанавливаться ненормированный рабочий день, на сегодняшний день не существует. Каждая отрасль, министерство, ведомство утвердили свой список.
По общим правилам, организации негосударственной формы собственности также должны утверждать свой перечень. В данном случае нанимателю самому предоставляется право определять, какая категория работников будет работать в ненормированном режиме труда. Это условие должно быть отражено в контракте или в трудовом договоре, заключенном с работником.
- Добрый день. Беспокоит Ольга Петровна. Меня хотят перевести на другую должность, а меня это не устраивает. Могу ли я отказаться? Или обязательно должна выполнять условия начальства?
- Перевод на более высокую должность?
- Да.
- Перевод происходит только с согласия работника, будь вы на контракте или на обычной форме трудового договора. Если вашего согласия не будет, а перевод произведут, то он будет незаконен. Причем должно быть ваше письменное согласие.
- А как на мне это может отра- зиться? Могут ли последовать какие-либо санкции?
- Санкции могут применять только определенные органы. Но как будет себя вести наниматель, я вам сказать не могу. Если бы вас переводили на другую работу в связи с производственной необходимостью на срок до месяца, то в этом случае вашего согласия не требовалось бы. Но поскольку переводят вас на постоянную работу, вы в праве отказаться.
Корр.: Скажите, пожалуйста, может ли работник требовать включения в контракт каких-то дополнительных льгот?
- Безусловно, может. Но при любых условиях обязательно должно быть согласие двух сторон. Если работник и наниматель к согласию не придут, то контракт просто не заключается. Например, работник попросит другой режим работы, который не устраивает нанимателя. Однако ничто не препятствует ему заключить контракт, а потом попросить нанимателя перевести на неполный рабочий день. Это все регулируется Трудовым кодексом.
Сейчас очень часто работники получают второе или третье высшее образование, тогда имеет смысл оговорить в договоре или в контракте предоставление отпусков, оплачиваемых или неоплачиваемых, на время сессии.
Корр.: А если наниматель и работник пр ишли к согласию, записали в контракт какое-либо условие, но наниматель его не соблюдает. Может ли работник потребовать расторгнуть контракт по этому основанию?
- Работник может потребовать расторжения контракта по любому из условий, которые включены в контракт. Например, если наниматель заставляет сотрудника выполнять работу, не оговоренную в трудовом договоре, что запрещено законодательством. Документально этот факт может и не подтверждаться. Тем не менее, если он был, то в судебном порядке это можно доказать. Помочь смогут свидетельские показания и иные дополнительные документы - правила внутреннего распорядка, должностная инструкция работника и тому подобное. Даже на основании этих документов можно установить какие-то нарушения, допущенные нанимателем по отношению к работнику.
- Меня зовут Катя. Работаю в фирме маркетологом и получаю помимо оклада еще пять процентов от сделки. Когда я заключала контракт с нанимателем, то это условие не было оговорено и сейчас мне могут заплатить, а могут и не заплатить. Есть ли у меня право потребовать включения этого условия в контракт? Или уже поздно?
- Требовать вы, конечно, можете, но практика обращения граждан показывает, что если это условие было оговорено устно, то потом очень сложно что-то исправить. Я не думаю, что вы сможете как-то обязать нанимателя изменить контракт.
- Добрый день. Я индивидуальный предприниматель и не нарушаю закон. Но меня интересует, как часто вы проводите проверки. Постоянно или выборочно? Кого проверяете?
- Контролируем мы организации всех форм собственности: от государственных - республиканских и коммунальных - до небольших частных предприятий и индивидуальных предпринимателей, которым предоставлено право нанимать людей на работу. Проверки проводятся как плановые, так и внеплановые - по обращению граждан. Планы наших рейдов разрабатываются и утверждаются вышестоящим Департаментом и начальником Минского городского управления. Каждый инспектор также имеет свой ежемесячный план, в соответствии с которым проверяет организации. В последнее время все больше проверок мы проводим по обращениям граждан. Количество таких обращений из года в год не уменьшается.
- Здравствуйте, меня зовут Владимир Васильевич. 10 апреля у меня заканчивается контракт, 15 апреля наступает пенсионный возраст. Должны ли мне продлить контракт?
- В соответствии с действующим законодательством, наниматель обязан продлевать с работниками предпенсионного возраста контракт, в частности, с мужчинами в возрасте 58 лет, на срок до наступления пенсионного возраста, то есть 60 лет. И наниматель должен продлить с вами контракт с 10-го по 15-е апреля. Если он расторгнет контракт и уволит вас 10 апреля, то вы имеете право обратиться в суд для восстановления вас на работе. Но даже суд не сможет обязать нанимателя продлить с вами контракт более чем до 15 апреля.

Теги: Минск