РФ готова помогать Беларуси даже в условиях ограниченных возможностей, но ждет встречные шаги - Силуанов

Источник материала:

Россия готова продолжать субсидировать Белорусь, которая требует от Москвы компенсации за проводимый налоговый маневр в ТЭК, но ждет встречных шагов: без соблюдения принципа взаимности нет смысла "раздавать такие подарки", заявил первый вице-премьер - министр финансов Антон Силуанов.

"Мы готовы платить, но хотели бы видеть и встречные шаги. Мы должны понимать, за что мы должны такую огромную субсидию давать нашему партнеру, соседу, хоть он и очень близкий, в условиях наших потребностей - нацпроекты, в условиях ограничений заимствований, которые хоть пока и не реализованы, но дух этот витает. Мы не бедствуем, конечно, но и чтобы раздавать такие подарки, мы должны понимать, какие плюсы наша страна получит, если мы говорим о взаимности", - сказал он журналистам.

Отношения между Россией и ее ближайшим союзником никогда не были безоблачными: периодически между двумя государствами возникают конфликты по различным экономическим вопросам, которые зачастую сопровождаются резкими комментариями белорусского президента Александра Лукашенко. Очередную фазу охлаждения отношения между Москвой и Минском прошли в августе, она завершилась заранее не анонсировавшейся встречей Владимира Путина и А.Лукашенко в Сочи.

В начале ноября Минск и Москва вступили в активную фазу переговоров о механизме компенсации белорусской стороне выпадающих доходов бюджета из-за начала реализации в РФ так называемого налогового маневра в нефтяной сфере. Механизм предусматривает поэтапное уменьшение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Налоговый маневр приведет к удорожанию нефти для Беларуси и снижению экспортных пошлин на нефтепродукты, которые в настоящее время являются основным источником формирования профицита бюджета и направляются на погашение внешнего госдолга. По оценке белорусского Минфина, потери бюджета от реализации налогового маневра в РФ в 2019 году составят порядка $300 млн, исходя из цены за нефть на уровне $70 за баррель. По данным концерна "Белнефтехим", при сохранении такой мировой цены на нефть реализация в России налогового маневра приведет к ежегодному удорожанию нефти для Беларуси более чем на $20 за тонну.

Стороны рассматривали два варианта компенсации - снижение стоимости нефти для Беларуси или прямой межбюджетный трансферт. В Минске рассчитывают на согласование и утверждение механизма не только на 2019 год, но и на весь период реализации налогового маневра в РФ, то есть до 2024 года включительно. При этом размер компенсации должен также учитывать весь объем поставок российской нефти, который закреплен межправительственным соглашением от 2007 года - 24 млн тонн в год.

Годовой баланс поставок нефти из России в Беларусь составляет 24 млн тонн, но фактически Минск закупает 18 млн тонн, остальные 6 млн тонн "перетамаживаются", то есть в белорусский бюджет перечисляются экспортные пошлины с этого объема. Такая схема была согласована сторонами в апреле 2017 года. Согласно оценке экспертов Всемирного банка, Беларусь будет вынуждена сокращать расходы бюджета, если не достигнет договоренностей с Москвой о компенсации выпадающих доходов из-за налогового маневра в России.

На фоне переговоров по спорному вопросу в декабре в публичном пространстве вновь стали появляться сигналы о проблемах во взаимоотношениях двух стран. В ходе заседания Евразийского экономического совета 6 декабря А.Лукашенко обратил внимание на разные условия ценообразования для белорусских и российских потребителей газа. По его словам, для белорусских потребителей топливо стоит $130 за тысячу куб. м, тогда как для российских - $70 (в соседней Смоленской области). На это президент России Владимир Путин ответил, что если бы для Беларуси была рыночная цена газа, она была бы под $200 за тыс. куб. м, а не $130, и предложил продолжить дискуссию о ценах на газ позже в закрытом режиме. Впоследствии А.Лукашенко рассказал, что извинился перед В.Путиным за то, что в "нехорошей форме" инициировал дискуссию по газовому вопросу. На следующей неделе в ходе встречи с белорусской делегацией вице-премьер РФ Дмитрий Козак отказался обсуждать компенсацию потерь от налогового маневра и предоставление скидки на газ "до принятия принципиальных решений о движении в направлении дальнейшей интеграции России и Беларуси в рамках Союзного государства". Этот же тезис вскоре озвучил А.Силуанов.

"Договорились рассмотреть этот вопрос (о компенсациях - ИФ) в более широком формате. На уровне правительства", - сказал он 13 декабря в Бресте. Он отметил, что такой формат предполагает обсуждение не только налогового маневра, а более широкого круга тем, связанных со "строительством Союзного государства, которое определено договором от 1999 года".

В середине декабря президент Беларуси А.Лукашенко заявил, что главным вопросом на его предстоящей встрече с российским коллегой В.Путиным, как ожидается, будет налоговый маневр. Встреча должна состояться во вторник, 25 декабря.

"Самым главным вопросом будет налоговый маневр, чтобы не было, что руководитель сдал Беларусь за "бочку нефти", - сказал А.Лукашенко на пресс-конференции для российских СМИ.

"У нас с Беларусью очень тесное сотрудничество, оно идет по линии Союзного государства, ЕвраАзЭС, двусторонних отношений. Мы договаривались по цене на газ - соблюдаем, договаривались о поставках беспошлинно нефти - соблюдаем, договаривались о перетаможке и компенсации разницы между экспортными пошлинами на нефть и нефтепродукты за определенный объем, 6 млн тонн нефти - выполняем, договаривались о кредитной поддержке в следующем году, о перекредитовке их долга перед РФ - выполняем, договаривались о шестом транше из Евразийского фонда финансовой поддержки - шестой транш предоставлен, речь идет уже об условиях 7-го транша", - заявил А.Силуанов журналистам в Москве.

"Мы проводим изменение законодательства, нефтегазовый налоговый маневр. Да, конечно, у нас происходят изменения, снижаем экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, отменяем их к 2024 году, взамен повышаем внутреннее налогообложение, НДПИ. Да, конечно, мы это делаем для того, чтобы перевооружить наши заводы. Налоговый маневр имеет достаточно понятные цели - модернизировать отрасль, выйти из-под субсидий, выйти на понятные прозрачные взаимоотношения с нефтепереработчиками, и те, кто готовы модернизироваться и жестко формируют свои планы, согласовывают с Минэнерго, тем даем отрицательный акциз.

Что говорят коллеги белорусские? Дайте нам тоже отрицательный акциз", - отметил чиновник.

"А это, по сути, субсидия из бюджета. Мы говорим - ну слушайте, мы с вами братья, но не настолько, что должны субсидии (предоставлять - ИФ). Белорусы тоже субсидируют свое сельское хозяйство, субсидируют свои подотрасли, мы же не говорим о том, что наша сельскохозяйственная продукция становится не конкурентной, потому что у них есть субсидия. Они говорят - нет, мы входили в Евразийский союз с учетом договоренности о том, что цены на энергоресурсы, энергоносители будут одинаковые. Такая цель стоит у нас к 2025 году. А вообще между собой мы говорили о том, что к 2021 году должны быть подготовлены предложения о едином рынке нефти, газа, электроэнергии. Они еще говорят - давайте на транспортировку газа по трубопроводному транспорту чтобы у нас тоже были единые тарифы. Все это элементы нашего союзного договора 1999 года, там все это прописано действительно, но ничего не выполнялось", - сказал А.Силуанов.

"Мы говорим, нельзя односторонне свои выгоды иметь. Мы говорим - слушайте, вы наш сосед, наш союзник, но в последнее время доверие потеряно. Все эти растворители были? Были. "Санкционка" идет через вас к нам? Идет. Подакцизными товарами, всеми этими сигаретами самых низких сортов вы наши рынки заполняете? Заполняете. Специмпортера по алкоголю установили? Установили. Так партнеры не поступают, поэтому мы говорим, наш внутренний налоговый маневр - наше внутреннее дело. Если вы хотите, чтобы мы создавали условия такие же и для ваших нефтепеработчиков, давайте тогда двигаться, чтобы это было равно выгодно", - отметил первый вице-премьер РФ.

"Акцизную политику отдельно нужно выставлять. У нас есть недоверие к работе вашей таможни, давайте, чтобы наши таможенники работали вместе с вашими, полный обмен данными по таможне. У нас в союзном договоре было написано о единой валюте, едином эмиссионном центре, едином законодательстве в области налогов и бюджета. Давайте так делать, давайте интегрироваться, потому что если мы говорим, что будем субсидировать предприятия нефтепереработки Белоруссии, это уже глубокий элемент интеграции. Здесь однобоко нельзя рассматривать", - подчеркнул А.Силуанов, добавив, что об этом будет идти речь на предстоящей встрече лидеров двух государств.

"Налоговый маневр беспокоит наших партнеров, но только по налоговому маневру в следующем году (выпадающие доходы Беларуси - ИФ) - $300-350 млн, а в год наши субсидии - $2 млрд. Получается так, что все привыкли, что это "за красивые глаза", а на самом-то деле это огромные деньги. Такая стоимость интеграции", - сказал российский чиновник.

Теги: Брест, Минск