Сельский колорит «одного окна»

Источник материала:

НЕДВИЖИМОСТЬ

— Вопрос о возможности создания принципа «одного окна» в нашем ведомстве возник после того, как в структуру Комзема в 2003 году передали БТИ и началось создание одной системы регистрации недвижимости. В это же время из ведения исполкомов комитет получил в свое распоряжение землеустроительную службу. Таким образом, непосредственно в нашей системе были собраны практически все организации, которые занимались оформлением правоудостоверяющих документов как на земельные участки, так и на здания.

Тогда возник вопрос: почему люди ходят в наши организации много раз? Сначала подают заявления в землеустроительную службу, потом получают решение и идут в Белгипрозем, где тоже подают заявление. Там клиенту готовят землеустроительное дело. Снова направляются в службу с очередным заявлением. И так далее... Мы решили замкнуть в один круг хождение документов внутри нашей организации.

Практически с января 2005 года принцип «одного окна» мы стали внедрять на всех ведомственных предприятиях республики.

— Однако новый механизм не сразу стал работать без сбоев?

— Действительно, не все наши клиенты и собственные предприятия сразу разобрались, в чем рациональное зерно подхода. Идея заключается в следующем: человек приходит один раз к нам, например, для изготовления правоудостоверяющего документа на жилой дом и земельный участок, которым он пользуется уже долгое время. При посещении агентства по регистрации хозяин недвижимости заполняет сразу несколько заявлений. Одно — на имя исполкома, чтобы вынесли решение о предоставлении участка, если такого решения не было; второе — на изготовление ему техпаспорта, а третье — на оформление землеустроительного дела и регистрацию. Далее агентство уже самостоятельно переправляет эти заявления в соответствующие инстанции. Когда после проделанной работы все документы «сходятся» и собираются в комплект необходимой документации, именно в «одном окне» у регистратора осуществляется государственная регистрация объекта как недвижимого имущества. Второй раз человек должен прийти к нам уже для получения готовых документов.

После этого система «одного окна» стала расширяться на внешнюю сторону, чтобы комитет мог сотрудничать с другими организациями?

— В прошлом году был принят Указ Президента страны № 432, который определил, что все госорганы должны работать с гражданами по механизму «одного окна». Теперь документы, которые могут быть затребованы в интересах гражданина и которые нужны для совершения сделки, должны быть затребованы самостоятельно госорганами без участия в этом процессе физического лица. Очерчен список документов, которые есть только у гражданина, например, паспорт, договор, заключенный с иным лицом и др. Эти документы может предоставить только физическое лицо, другие же справки из госорганов организация может получить самостоятельно.

— Прохождение документов между организациями почтой в бумажном варианте требует большого количества времени, сил и штата сотрудников...

— Для того чтобы упростить прохождение запрашиваемых и выдаваемых документов, мы стали внедрять электронную цифровую подпись. Теперь стало возможным выдавать документы с помощью электронных носителей. Сегодня наше ведомство получило лицензию на использование электронно-цифровой подписи. Пересылка юридической информации по компьютерным линиям ускоряет передачу информации в несколько раз. Система обмена информацией внедрялась сначала по линии сотрудничества с «Беларусбанком». Приходит человек в банк за кредитом. Банк запрашивает сведения в агентстве по регистрации, но не почтой в конверте, а путем пересылки по электронной линии, затем по этой же схеме финансисты получают нужную информацию. Сейчас практически все справки от нас «Беларусбанк» получает таким образом.

— Современный обмен информацией будет налажен не только с крупнейшим банком страны?

— Сейчас подобная система двусторонней связи отрабатывается с нотариатом в столице, а в скором времени будет внедрена на территории всей республики. Сегодня наши подразделения готовы предоставлять в электронном варианте сведения по запросам всех заинтересованных юридических лиц. В последнее время такой механизм передачи информации отрабатывается с минскими исполкомами.

— Между тем именно в столице в помещениях агентств по регистрации временами возникают внушительные очереди...

— Проблема в том, что не все госорганы, которым нужны определенные справки и которые должны их сами запрашивать, это делают, а по-прежнему отправляют людей. У нас случаются ситуации аврального порядка в Минском городском агентстве. Мы расширяем площади этого предприятия, создаем более удобный график работы, но... Как показывает анализ, более 50 процентов справок люди берут у нас по требованию госорганов, которые обязаны были запросить их самостоятельно. Такие сведения могли быть выданы без толкотни в цивилизованной электронной форме.

— В городах люди быстрее адаптируются к нововведениям, а вот сельские жители, особенно в возрасте, не любят бумаготворчества, да и доходы у них маленькие. Ваша система «одного окна» как-то учитывает такую ситуацию?

— Механизм «одного окна» в полной мере очерчен в Указе Президента страны № 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков». По этому документу для сельских жителей установлена упрощенная процедура. Если гражданин проживает в деревне и пользуется земельным участком уже давно, то все землеустроительные материалы, связанные с установлением границ участка, изготовлением землеустроительного дела, выполняются нашими службами бесплатно. Гражданин лишь оплачивает государственную регистрацию этого участка.

— Как на практике работает принцип «одного окна» в этом случае?

— Наш хозяин недвижимости приходит к землеу- строителю в сельисполком и уполномачивает его доверенностью, подписанной председателем местного исполнительного комитета. Такая доверенность не требует нотариального удостоверения и удостоверяется на месте бесплатно. Таким образом, клиент уполномачивает землеустроителя о предоставлении его интересов в агентстве по регистрации. Землеустроитель едет в районный центр и сам по доверенности регистрирует недвижимое имущество и привозит жителю в деревню уже готовый документ.

— Землеустроитель не находится в сельсоветах «безвылазно»?

— Нет. У этих специалистов достаточно и другой ответственной работы. Составлены графики, когда землеустроитель приезжает в тот или иной Совет и проводит прием граждан.

— Выглядит идея «одного окна» вполне логично и смпатично. Но в деревнях многие жители относятся к ней с определенной степенью недоверия. Почему?

— На самом деле механизм «одного окна» упрощает процедуру регистрации недвижимого имущества и иных действий. Но надо понимать, что новая система не может обслужить сразу всех желающих. Механизм отлаживается постепенно. Где-то он уже работает без малейших огрехов, местами встречаются трудности. Замечу: сейчас такой механизм предоставления услуг пользуется все более повышенным спросом.

Так, по принципу «одного окна» землеустроительными организациями и службами выполнено более 59 тысяч заявлений граждан и порядка 9 тысяч заявок находится в работе. По заявлениям жителей села оформлены и зарегистрированы права по доверенности более чем на 7 тысяч земельных участков.