Оттепель в отношениях с Белоруссией должна основываться на взаимных шагах

Источник материала: 21.by

Европейский Союз недавно принял на вооружение политику «конструктивных контактов» с Белоруссией. Мог бы сделать это и раньше. Ранее политика ЕС заключалась в изоляции Белоруссии, которая сама напрашивалась на изоляцию.

Эта политика не достигла почти никакого эффекта, кроме укрепления позиций авторитарного лидера страны, президента Александра Лукашенко. С запозданием и с некоторыми колебаниями, лидеры ЕС теперь признали, что им нужно развивать прагматические отношения с Лукашенко, если они хотят содействовать реформам в Белоруссии и отклонить эту страну от ее орбиты, тесно ориентированной на Россию.

Это осознание не означает, что Европе следует закрыть глаза на природу режима Лукашенко. Члены ЕС законно озабочены правами человека в стране, которую некоторые прозвали «восточной Кубой».

Политические репрессии и ограничения на свободу прессы остаются обычным явлением в Белоруссии. Но то же самое, а может быть и хуже, можно сказать о Китае, однако ЕС инвестировал большой политический капитал в стратегическое многостороннее партнерство с его правителями.

Белоруссия является недостающим звеном в постсоветской демократизации и реинтеграции Восточной Европы. Европейские должностные лица усиленно стараются не допустить, чтобы расширение ЕС породило новые барьеры между Белоруссией и ее соседями на западе и на севере - Польшей, Литвой и Латвией, которые вступили в Европейский Союз в 2004 году. Собственно говоря, эти страны являются активнейшими сторонниками улучшения отношений с Белоруссией, по причине разделяемых ими исторических, коммерческих и семейных связей с ней.

ЕС также внезапно осознал необходимость общей внешней политики в вопросах энергетической безопасности, одной из важнейших целей которой является диверсификация с тем, чтобы меньше зависеть от поставок из России. Учитывая, что 20% российского газа, направляемого в Европу, проходит через Беларусь, стабильные и структурированные отношения с ее правительством стали приоритетом.

В свою очередь, по экономическим причинам Лукашенко решил, что его страна нуждается в поддержке ЕС и не может более зависеть исключительно от России, не платя за это высокую политическую цену.

Однако оттепель в отношениях между ЕС и Белоруссией должна быть основана на взаимных шагах, имеющих постоянный характер. В конце концов, все стратегические партнерские отношения ЕС сопровождаются определенными условиями. Однако ЕС должен быть готов отреагировать на ощутимый толчок в Беларуси в пользу внутренних реформ, большей открытости и уважения к фундаментальным демократическим правам.

Например, недавнее освобождение политических заключенных в Беларуси сразу устранило одну из ключевых причин враждебности ЕС по отношению к Лукашенко. Этот жест вместе со свободным изданием оппозиционной газеты представляет собой именно тот шаг, который будет содействовать интересу ЕС к развитию отношений.

Аналогичным образом Белоруссия должна, в свою очередь, позитивно отреагировать на шаги ЕС по нормализации отношений, одним из которых должна быть отмена ограничений на путешествия против Лукашенко и других высших чиновников.

Конечно, освобождение политических заключенных не оправдывает прежние крайности в политике Лукашенко. Но политическая оппозиция Лукашенко безнадежно разделена, ее преследует внутренняя борьба, и она не способна заявить какой-либо серьезный вызов его правлению. Более того, Лукашенко, по-видимому, действительно популярен. Сельское и пожилое население страны, как и в других бывших советских республиках, по-видимому, ценит экономическую стабильность и общественный порядок выше демократического развития.

Некоторые наблюдатели считают, что Лукашенко цинично заигрывает с Западом с целью выговорить себе больше поддержки от России, в особенности в период экономического кризиса. Однако, хотя Лукашенко, вероятно, играет в игру «разделяй и властвуй», он должен будет в конечном итоге сделать выбор. Чем теснее он приближается к ЕС, тем большую тревогу это вызывает в Кремле. Россия проявляет сверхчувствительность по поводу вызовов своему влиянию в том, что она называет своим «ближним зарубежьем» из бывших советских республик. Война в Грузии прошлым летом и постоянные усилия Кремля по дестабилизации прозападного правительства Украины служат предостережениями, показывающими, чего должен ожидать Лукашенко, если совершит неосмотрительные шаги.

Когда белорусская экономика постепенно разрушается, а ее экспортный рынок сокращается, Россия может эксплуатировать уязвимость Лукашенко. Кремль рассматривает просьбу Белоруссии предоставить ей 2 миллиарда долларов кредита, однако, если эти деньги будут выделены, Беларусь может ожидать, что ей придется заплатить высокую политическую цену. Лукашенко, возможно, придется принять российский рубль, по крайней мере в качестве резервной валюты.

Россия также может настаивать на большем военном сотрудничестве, включая размещение российских ракет в Беларуси в ответ на планируемый ракетный щит Америки в Польше и Чешской Республике. Премьер-министр Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев могут также настаивать на признании Белоруссией независимости грузинских регионов Абхазии и Южной Осетии, провозглашенной после войны прошлым летом, зная, что это заставит ЕС воздержаться от дальнейших обязательств перед Беларусью.

То, что Белоруссия полагается на дешевые поставки энергии из России, также может использоваться в качестве орудия влияния. Однако, в условиях, когда российская экономика сокращается, Белоруссия, возможно, занимает более сильную позицию, чем она это осознает. Страна нуждается в большем доступе на глобальные рынки, и в конечном итоге в поддержке ее вступления во Всемирную Торговую Организацию, что является одним из самых крупных соблазнительных преимуществ, которыми располагает ЕС, и одной из фундаментальных слабостей России.

Сейчас лидерам ЕС пора представить Лукашенко четкую альтернативу зависимости от России. Первым шагом в этом процессе стало включение Белоруссии в «Восточное партнерство» ЕС, новую рамочную структуру для отношений с шестью бывшими советскими республиками в Восточной Европе и на Кавказе.

xpressa.ru